如何做好防雷工作

    雷电作为一种极易发生的自然灾害，在任何时间都有可能发生。据有关资料统计，全球每秒钟就有1800场雷雨，并出现600次的闪电，这其中有100次炸雷落地，给建筑物、发电设备、通讯设备和影视设备带来的破坏性损失，并可能造成火灾，击伤人和牲畜。由此造成的经济损失每年大约在10亿美元左右，有3000多人因此失去生命。 

    一、我国目前的防雷发展状况 

    预防雷灾简称“防雷”，在技术上指的是经拦截、疏导、泄放入地的系统方法化解雷击对建筑物及其内部的设施带来的损害的一套防护技术。从广义上说，防雷指的是对雷电及雷灾进行研究、监测、预警和预报，防雷产品的研发、产品设计、生产、产品检测与性能认证，雷电防护装置的安装、调试与维护，防雷技术的风险评估，对雷灾进行的调查、鉴定与评估等方面，简单说，是指由各种防雷的软件和硬件所构成的防御系统。 

    我国的防雷技术发展相对较晚，在上世纪八十年代末才诞生第一家防雷产品生产企业，在2002年5月份，深圳召开了第一届防雷技术论坛，从此，我国防雷技术进入了快速发展轨道。我国如今在23个省（自治区和直辖市）建立了300多个防雷监测点，除气象部门以外，电力部门、军队、电信部门、林业部门等都设立了监测点，监测点所获得的探测信息可实时传输至中央气象部门并经气象信息中心传至相关部门，为雷灾的预警和预防奠定了技术基础；目前我国的防雷产品开发企业、生产企业和施工企业已达数百家，截止到2010年6月，已有30家企业获得防雷工程双甲资质，为防雷提供了较好的硬件基础；防雷产品检验与认证机构达数十家，其中包括“北京雷电防护装置测试中心”等机构，使防雷产品的安全性能有了参数数据，也因此为防雷产品的用户提供了鉴别依据；全国各级气象管理部门都设立了防雷管理、施工和检测专业机构，同各地政府相关部门组成一道道防雷责任网，这标志着我国的防雷行业已经基本走向成熟。 

    当然，目前防雷行业的发展还存在一些不足：如囊括全国的雷电监测网还未形成，人们对雷电监测和预警预报业务的需求难以满足。省一级的气象部门防雷政策、相关法规及管理体系还有待完善，各级气象防雷管理机构的非管理单位有待剥离，例如气象防雷部门下属的施工队等单位。县一级气象防雷管理机构的技术相对薄弱，对技术要示较高的信息系统机房和防雷器漏电流的检测、雷电风险的评估等项业务还难以有效开展。此外，还有关于防雷产品检测与认证的监管力度不足，防雷管理部门缺乏对已建和在建工程的监管。工程设计和施工不按防雷标准的状况还很突出；按规定应安装防雷装置却不安装情况十分普遍；已经安装的防雷装置缺乏管理与维护，造成防雷安全风险增大。国内和国外许多防雷产品夸大技术参数，实际防雷效果有限。一些防雷管理机构对无资质，无经营许可证的防雷产品生产企业、经销企业、施工企业查处力度不足，造成防雷产品的生产、经销、施工企业泛滥。雷灾的调查、鉴定与评估体系尚不完善。 

    气象部门应充分发挥防雷安全管理的职能，依据相关法律法规及强制性防雷技术规范，加强对防雷管理，做好防雷产品的年检和新建筑物防雷装置的设计审核及工程竣工的验收。政府安全生产管理及公安和消防部门应依相关法律法规将防雷安全纳入到安全许可管理范围之中，对企事业单位防雷安全责任制的建立和执行情况进行督查。无气象管理部门颁发的《防雷防静电检测合格证》而从事危险化学品的生产、使用和储存的企业、加油站和油库等单位和易燃易爆场所，对其《安全生产许可证》及《危险化学品经营许可证》不予核发。对农村中雷击灾害多发地区的防雷装置建设要给予充分重视。对林区的雷击火灾预防技术和预防方法展开研究，对雷击森林火灾的预防措施要进行全面落实，尽全力减少雷击造成的损失。 

    防雷宣传要重点宣传相关的法律法规、防雷技术；对灾情进行通报；对典型雷击事故进行分析；对防雷技术的服务内容、服务方法、收费标准进行公布；通报防雷所产生的社会效益；宣传防雷科普知识。宣传要面向社会公众，同时也要面向党政机关人员。宣传方式可利用媒体、广告等形式，也可采用科技下乡和咨询服务等方式，还可采取有奖问答和赠送相关法律法规等方法，宣传要做长期性准备。应与相关部门协同动作。作为一项社会性较强的公益工作，防雷的影响面广泛，涉及到多部门，仅依靠气象管理部门难以全面展开。必须在政府和相关部门的支持和协作下，才更将这项工作做好。 

    3、严格履行职能，切实把好防雷质量关 

    我国正在建设法制社会，所以要培养和建设一支具有较高素质的气象执法队伍，以促进防雷事业的健康发展。气象执法队伍既要懂法，又要精通防雷技术，同时要有严格执法的勇气和责任心。在工作中严格执法，切实把住防雷质量关，对不符合防雷技术标准的企业和单位及个人要提出整改意见，令其限期整改，对无防雷审核手续而擅自施工建设的违法行为，要责令施工单位负责人停止违法施工。 

    三、总结 

    我国经济在快速发展，信息技术水平也在迅速提高，而雷灾的危害及造成的经济损失也呈逐渐增大的趋势，防雷技术的需求在全社会变得越来越大，社会对防雷管理的要求也日益提高。在我国的公共管理改革取得进展的背景下，在我国的气象发展战略取得一定成果的基础上，相信防雷管理领域的研究成果将日益丰硕，防雷管理体系将日益完善，雷电社会防御能力将日益提高。为消除雷电灾害隐患，切实保障防雷安全。